高質量推進我國科技金融生態體系建設 | 金融科技

文/ 中國互聯網金融協會副祕書長 楊農

科技金融是一項複雜的系統性工程，涉及政府、市場、中介機構等各方參與，應從生態的角度正確認識和科學把握科技金融發展規律。本文從生態的角度建立包括科技金融政策支持、科技金融組織、科技金融市場、科技金融配套服務在內的科技金融生態體系。

國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。科創企業是科技創新的重要載體和前沿陣地，科技金融作為支持科創企業發展的重要手段，能夠為科創企業增強自主創新能力提供大力保障，在落實國家科技自立自強戰略、構建“雙循環”發展格局方面能夠發揮積極作用。本文從生態的角度建立包括科技金融政策支持、科技金融組織、科技金融市場、科技金融配套服務在內的科技金融生態體系，系統梳理了近年來我國科技金融生態體系建設取得的主要成效及面臨的問題挑戰，並針對性提出若干政策建議。

我國科技金融生態體系建設主要成效

從實踐看，科技金融是一項複雜的系統性工程，涉及政府、市場、中介機構等各方參與，應從生態的角度正確認識和科學把握科技金融發展規律，構建包括科技金融政策支持、科技金融組織、科技金融市場、科技金融配套服務等在內的科技金融生態體系。其中，科技金融政策支持體系包括指導和推動科技金融發展的頂層規劃、財政補貼、税收減免、風險補償等政策措施；科技金融組織體系是指為科創企業提供金融服務的銀行、證券、保險、私募股權投資（Private Equity，簡稱PE）/創業投資（Venture Capital，簡稱VC）等組織機構；科技金融市場體系主要由科技信貸、科技保險、風險投資、多層次資本、科技租賃等市場組成，是服務科技創新的一系列金融工具、金融產品和金融服務；科技金融配套服務體系主要包括增信、擔保機構以及技術轉讓、知識產權服務等平台。近年來，在金融管理部門和科技主管部門的共同推動下，在行業協會、市場主體等社會各方的共同參與下，我國科技金融生態體系建設取得了積極成效。

一是頂層政策支持日益加大。黨中央、國務院高度重視科技金融發展，按照“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈完善資金鍊”的工作思路，積極推動金融支持科技創新。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要完善金融支持創新體系，鼓勵金融機構發展知識產權質押融資、科技保險等科技金融產品，開展科技成果轉化貸款風險補償試點。2021年12月，銀保監會發布《關於銀行業保險業支持高水平科技自立自強的指導意見》，從完善科技金融服務體系、創新科技金融產品和服務、提升內部管理水平、推動外部生態建設等方面明確了銀行業保險業支持高水平科技自立自強的任務要求。在中央和地方的政策支持下，我國各地區結合政策導向和本地優勢，探索科技金融的標杆做法，形成了北京中關村、上海張江、武漢東湖、江蘇蘇州等一批代表性科技金融生態圈模式。

二是科技信貸服務持續深化。從業機構發展科技信貸的意識逐漸增強，通過設立科技金融中心、科技支行、科技型小額貸款公司等專營服務組織，為科創企業提供針對性特色化的信貸服務。銀保監會數據顯示，截至2021年底，全國銀行業機構設立科技支行、科技特色支行、科技金融專營機構900餘家，全國科技型小貸公司達300餘家。科技信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款、應收賬款質押貸款、商業票據質押貸款等產品和服務日益豐富，截至2021年底，銀行業機構科技型企業貸款餘額較年初增長23.2%，外部投貸聯動項下科創企業貸款餘額較年初增長18.3%；全國專利商標質押融資金額達3098億元，同比增長42%……

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本 文 編 輯 ：孫世選