沙海林:瞄準“極中極”長三角開放樞紐建設 | 新書推薦

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■本文選自《極中極:進博會與長三角開放樞紐建設》

■作者:沙海林 上海華夏經濟發展研究院總顧問、上海市委統戰部原部長

■公眾號:復旦金融評論 

瞭解進博會、關注進博會、支持進博會,更好地發揮進博會對長三角開放經濟發展的引領和指導作用。

實施長三角一體化發展戰略,是引領全國高質量發展、完善我國改革開放空間佈局、打造我國發展強勁活躍增長極的重大戰略舉措。長三角地區正在加快打造全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區、率先基本實現現代化引領區、區域一體化發展示範區、新時代改革開放新高地。

打造虹橋國際開放樞紐,是繼上海自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示範區之後,承載長三角一體化發展國家戰略的又一重點區域,是黨中央推動長三角一體化發展戰略的又一重大布局。國務院發佈《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》為我們繪就了一幅藍圖,到2035年虹橋國際開放樞紐將全面建成,形成“一核兩帶”功能佈局。“一核”是上海虹橋商務區,面積為151平方公里,主要承擔國際化中央商務區、國際貿易中心新平台和綜合交通樞紐等功能;“兩帶”是以虹橋商務區為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。

大虹橋作為虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”的核心,正在積極打造長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場的“彩虹橋”。進博會作為虹橋國際開放樞紐建設和國際貿易中心新平台的重要內容之一,辦好進博會,放大進博會溢出效應,對於推進虹橋國際開放樞紐建設,促進長三角高質量一體化發展,提升全球資源配置效率和競爭能力,加快形成開放型經濟新體制,構建雙循環新發展格局,具有至關重要的意義。

發揮進博會溢出效應,理應與虹橋國際開放樞紐建設、長三角一體化、開放型經濟新體制聯繫在一起,統籌考慮最大扇面引導進博會溢出效應充分釋放。進博會連續四年成功舉辦,吸引了全世界的目光,也被賦予特殊的時代使命。在“百年未有之大變局”疊加新冠疫情影響背景下,李清娟博士和潘紅虹博士聯合組織開展的“中國國際進口博覽會與長三角開放型經濟研究”課題,獲得“2021上海市優秀智庫成果”,並獲得上海人民出版社出版可喜可賀!李清娟博士邀請我為本書作序,我亦欣然應允。

進博會的召開,是中國新一輪開放型經濟發展的重要里程碑,也是上海商務事業新發展的標誌性事件。2008—2012年期間,我任職上海市商務委主任、黨組書記,李清娟、潘紅虹博士都是這時期我在商務委的老部下,曾經一起為上海的商務事業共同奮鬥。

我在商務委工作期間有幸參與、推進和見證了上海國際貿易中心的起步建設。2009年虹橋商務區設立,虹橋經濟開發區被命名為“大虹橋”,2011年首個上海國際貿易中心建設規劃《上海建設國際貿易中心“十二五”規劃》對外發布,明確提出建設國際級會展設施平台,促進上海發展成為國際會展中心城市,規劃編制耗時兩年,其間提出舉辦“虹橋貿易論壇”,與“陸家嘴金融論壇”相對應,形成上海國際貿易中心建設新載體,作為國際發聲和交流平台。同年,經過前期項目立項、土地出讓、外圍配套等相關工作,在商務部部長陳德銘與副部長鐘山(後升為部長)等同志的大力支持下,國家會展中心(上海)正式開工建設,得到青浦區和西虹橋商務開發公司的大力支持。2012年,《上海虹橋商務區“十二五”規劃》明確提出,將虹橋商務區着力打造成帶動上海西部經濟發展的新引擎、長三角通向亞太地區的新門户,建成國際貿易中心的承載平台。

值得一提的是,2011年3月,市商務委聯合市人大財經委、市人大法制委、市政府法制辦、解放日報和商務部駐上海特派員辦事處共同主辦了首屆“虹橋貿易論壇:國際貿易中心建設國際經驗和立法研討會”,邀請來自倫敦、紐約、日本、新加坡和中國香港的專家介紹各自在國際貿易中心建設和立法方面的經驗。在我2012年5月離開市商務委之後,2012年11月和2013年12月,上海繼續舉辦了第二屆虹橋貿易論壇“新興電子商務模式,創新、示範和引領”和第三屆虹橋貿易論壇“中國(上海)自由貿易試驗區背景下,平台經濟引領貿易創新”。2011—2013年三屆虹橋貿易論壇的舉辦,逐步探索出上海建設國際貿易中心論壇的定位和模式,雖沒有形成論壇常設組織機構,論壇連續性被打斷,但為2017年策劃在進博會期間同期舉辦虹橋國際貿易論壇奠定了堅實的基礎。2017年進博會策劃期間,商務部新聞中心發佈論壇名稱為“虹橋國際貿易論壇”;2018年首屆進博會論壇名稱為“虹橋國際經貿論壇”;2019年第二屆進博會“虹橋國際經貿論壇”更名為“虹橋國際經濟論壇”。可以説,2011—2013年的“虹橋貿易論壇”,是今天進博會“虹橋國際經貿論壇”的前身,當初對論壇主旨理念、舉辦形式及保障機制的探索,最終在進博會開花結果。作為首屆“虹橋貿易論壇”的策劃者和推動者,每每想起與有榮焉。李清娟博士是《上海建設國際貿易中心“十二五”規劃》的執筆者,國家會展中心選址策劃的參與者,前三屆“虹橋貿易論壇”的組織策劃者,也許這就是最初的緣分,讓她對“虹橋貿易論壇”、對國家會展中心多了一份特殊的情結。

2017年,李清娟博士從政府工作崗位轉型到復旦大學泛海國際金融學院擔任智庫中心主任,同時在上海夢想成真公益基金會等單位幫助下,又策劃推動成立上海華夏經濟發展研究院。2018年11月,當時我已經在市人大常委會工作,接到李清娟博士邀請,為“第一屆中國國際進口博覽會溢出效應論壇——中國國際進口博覽會與貿易投資合作機遇”作論壇致辭。上海華夏經濟發展研究院與西虹橋商務區戰略合作,每年11月初舉辦進博會溢出效應論壇,與虹橋國際經貿論壇悄相呼應。前四屆論壇得到陳德銘部長賀信,哥倫比亞大學終身教授魏尚進、安徽大學副校長陳詩一、上海市商務委副主任張國華、海南省建設規劃設計研究院院長蘇金明、貿促會會長楊建榮等國內外知名專家學者先後到會發言,上海市政府研究室原副主任李志偉、西虹橋商務開發有限公司董事長顧連雲等同志也對進博會溢出效應論壇給予支持保障。其間,華夏研究院還推動成立“進博會溢出效應研究中心”,得到上海市會展行業協會、虹橋商務區投資促進與公共服務事務中心、國家會展中心(上海)、西虹橋商務開發有限公司、絲路國際總商會上海代表處等機構和企業大力支持,還邀請到上海會展研究院執行院長張敏、上海社會科學院軟實力研究中心主任胡鍵、德勤中國副主席及德勤亞太高級副總裁蔣穎等多位專家擔任特聘專家委員會成員,對進博會溢出效應研究中心的工作推進予以支撐。第三屆進博會溢出效應論壇上,潘紅虹博士還代表研究團隊首次發佈進博會溢出效應衡量指標體系,引起媒體和學界關注。

我親自見證了連續四屆進博會溢出效應論壇的成功舉辦,在論壇上曾提到,正是國家會展中心落户西虹橋商務區,才引來舉世矚目的進博會,如果進博會溢出效應論壇連續舉辦10屆,影響力將會遠播海內外。進博會溢出效應論壇是智庫專家觀點的重要發聲平台,同時極大地提高了西虹橋商務區的商務交流效率。本書出版將全方位提高進博會影響力,更好地發揮進博會對長三角開放經濟發展的引領和指導作用。

本書凝聚了李清娟博士團隊的智慧心血,是他們長期專注於進博會研究成果的提煉集成,也可以理解為,研究團隊關於思考進博會與長三角一體化國家戰略聯動的一份答卷,商務老同事對上海國際貿易中心建設和進博會舉辦的一份獻禮。希望通過本書可以讓更多的人瞭解進博會、關注進博會、支持進博會,對進博會溢出效應和長三角開放型經濟發展有更深刻的認識。虹橋國際開放樞紐建設需動員各方力量,新型智庫在集聚信息、智慧服務和跨界交流方面能發揮獨特作用,我相信長三角開放型經濟建設會因為有這樣一羣研究者的堅持而越來越好,可以説本書出版恰逢其時。

* 本文選自《極中極:進博會與長三角開放樞紐建設》,僅 代表作者個人意見。

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書名:《 極中極: 進博會與長三角開放樞紐建設(上海智庫報告)

作者:李清娟、潘紅虹等

出版時間:2022年1月

定價:80元

出版社:上海人民出版社

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