新政府會計制度對於事業單位會計核算的影響

語言: CN / TW / HK

事業單位是由國家設立的具有公益性質的非政府機構,其日常工作主要涉及教育、科技、文化、衛生等,為保障事業單位的各項經濟業務工作的有序、高效、優質開展,相應的會計核算工作是必不可少的。隨著新政府會計制度的頒佈,現在已經普遍應用到事業單位中,這給事業單位的會計核算工作帶來了很大的影響,那麼這些影響都體現在哪些方面呢?文章就此展開論述,先是分析了事業單位會計核算工作的特點,又從資產會計核算、會計核算方式、會計核算內容及會計報表四個方面論述了新政府會計制度對事業單位會計核算的影響,在此基礎上有提出了幾點優化事業單位會計核算工作的建議,旨在為推動事業單位實現持續穩健快速發展做貢獻。

■ 文/李明山

關鍵詞:新政府會計制度;事業單位;會計核算;影響

事業單位中通過應用新政府會計制度,在很大程度上完善了自身的財務管理工作,尤其是在會計核算方面,不僅擴充套件了核算管理的應用範圍,而且也充實了資產負債的核算內容,使得資產負債科目更加細化,這樣有利於增強會計核算資訊的科學性、真實性及全面性,從而加快事業單位的良性發展。

一、事業單位會計核算工作的特點

事業單位的會計核算指的是事業單位的專業會計人員對單位發生的各項經濟業務開展全面、系統、連續的核算及監督的工作過程。其工作特點如下:①事業單位會計核算方式採用的是權責發生制的財務會計及收付實現制的預算會計的“雙基礎”方式;②事業單位為財務報告+決算報告的“雙報告”模式,即財務報告由財務會計核算製成,預算報告有預算會計核算製成;③事業單位的會計組成要素。財務會計要素主要包括資產、負債、淨資產、收入及費用;決算會計要素主要包括預算的收入、支出及結餘[1]。

二、新政府會計制度對事業單位會計核算工作的影響

(一)資產會計核算方面的影響

新政府會計制度自2019年1月1日開始執行,其中對事業單位的資產會計核算內容做了調整:①對一些長期股權投資及長期債權投資科目進行了調整,將其均歸屬於長期投資科目,同時,針對資料處理增設了長期股權投資權益法,這樣有利於真實、全面的反映事業單位長期投資變化情況。②在應收賬款及其他應收賬款中加設了減值準備的內容,比如新政府會計制度中把資產減值相關核算內容加入到了事業單位會計核算體系中,這樣雖然只遵循企業會計準則對應收賬款及其他應收款做了新要求,而未對相關的固定資產及無形資產做新調整,但是也表明事業單位會計核算工作加大了對會計資訊真實性及科學性的關注及重視。③新政府會計制度中細化了有關存貨的會計核算內容。比如把存貨劃分成了在途物資、庫存物品、工程物資及加工物品四個大類,這樣有利於事業單位對存貨及其核算進行精細化管理。④新政府會計制度中重新界定了事業單位資產核算範圍。比如,新政府會計制度中進一步明確了公共基礎設施及儲備物資等的控制權轉移相關內容及標準,使得事業單位可以獲得更加可靠的會計資訊。由此可見,通過執行新政府會計制度,事業單位可以更好的掌握單位的資產負債與收支情況,從而可以為領導制定決策提供準確可靠的會計資訊,提高了決策的科學性及可行性[2]。

(二)會計核算方式方面的影響

在新政府會計制度中,對事業單位會計核算有明確要求,即核算過程中,財務會計核算和預算會計核算要同時實施,並且也要統一落實收付實現制及權責發生制,而核算管理工作需採用財務會計和預算會計平行記賬的方式加強管理。應用這樣的會計核算方式不僅可以有效提高事業單位內財務管理的獨立性,而且也能夠有效增強事業單位對預算的控制。目前,對於事業單位內部資本而言,其結構、管理方式及運作模式等已經隨國內市場經濟深化發展及經濟環境變化而發生了很大的變化。因此,新政府會計制度的頒佈及執行滿足了當下事業單位發展的需求,其中更新了事業單位資產負債的計量方法,通過對比分析資產實際價值與公允價值,可以更加科學準確的計算出事業單位的負債資金,這樣既有利於事業單位加強內部的財務管理,也有利於事業單位進一步優化自己的內部管理結構[3]。

(三)會計核算內容方面的影響

對於事業單位而言,其以往的會計要素主要包括了資產負債、收入、支出及淨資產5個方面。而新政府會計制度的頒佈及執行,進一步優化及調整了事業單位的會計要素,使會計要素更加的細化,即包括了預算管理的收入、支出、結餘3個要素和財務會計核算的5個要素。通過新政府會計制度中對事業單位的財務會計要素和預算會計要素進行進一步細化,使得事業單位的會計核算可以更好更全面的反映出其內部財務管理的現實狀況,從而給事業單位領導層制定決策提供準確有效的會計資訊。同時,也可幫助事業單位更加及時有效的掌握和控制內部的預算及收支,促使預算管理及預算執行得到更好的監管,進而推動事業單位的財務管理工作更上一層樓。

(四)會計報表方面的影響

執行新政府會計制度後,事業單位的會計核算模式由傳統的按照收付實現制編制會計報表的模式轉變成了現在的雙報表模式,同時也要求在編制預決算報表中增設了資產負債表、收入表以及現金流量表等。雙報表模式中的財務報表是指財務會計根據權責發生制和事業單位內部實際的財務資料編制而成的報表,而預算會計報表指的是預算會計根據收付實現制和事業單位預算會計資料編制而成的報表,通過對比分析財務報表中的本期結餘和預算報表中的本期結餘,可以提高事業單位會計核算報表的準確性,且通過財務會計和預算會計的有效結合,可以幫助事業單位獲得更加科學的會計報表。另外,在新政府會計制度中也對會計報表結構做了相應的優化調整,細分了會計報表中附註披露的內容,使得事業單位的會計報表更加的完善了。由此看來,事業單位通過執行新政府會計制度中的雙報表模式,不僅可以更加全面有效的把控內部的資金運作情況,而且也實現了財務會計和預算會計的進一步融合,提高了事業單位會計核算管理的水平[4]。

三、新政府會計制度背景下優化事業單位會計核算工作的建議

(一)提高會計核算意識,強化會計核算風險管理

首先,針對會計人員開展有效的會計核算培訓,使會計人員加大對會計核算的重視,並在單位內部構建良好的工作環境及氛圍,提高會計人員的會計核算意識,激發其工作熱情及積極性。其次,改革和風險是共存的,所以事業單位執行新政府會計制度也要針對會計核算強化風險管理。根據單位內部的實際情況,構建完善風險管理體系,強化資金及會計科目管理的同時,增強自身的風險預測、風險評估及風險控制等方面的能力,減小單位的財務風險,確保單位資金及資產的安全。

(二)規範會計核算流程,加強會計人員的管理

事業單位要想更加有效的執行好新政府會計制度,實現徹底的財務改革,就應結合自身的發展情況,採取積極措施規範自身的會計核算流程,並針對會計人員加強管理。具體來說應做好以下兩點:①基於新政府會計制度規範會計報表及會計科目設定等工作及其流程,同時,結合財務分析、原始憑證和記賬賬簿等合理規劃及規範會計核算各環節的工作流程;②明確所有會計人員的崗位職責,並針對會計人員開展定期的專業能力及綜合素質培訓,提高會計人員的核算能力及使用計算機的能力,進一步提高事業單位會計核算工作的效率及質量。

(三)完善事業單位會計核算制度

第一,事業單位需結合新政府會計制度的要求,基於單位內部發展的現狀,對會計核算報告編制程式進行有效規範,提高會計核算報表編制的科學性及可靠性。第二,為了更好的落實新政府會計制度,提高會計核算報表編制的質量,事業單位需進一步明確和規範會計核算報表編制的方法及內容,提高單位的會計核算水平[5]。第三,事業單位要針對會計核算制定完善的監管制度,在單位內部加強會計核算監管,這樣不僅有利於事業單位及時準確的瞭解和掌握有關會計核算的資訊,而且也可以及時發現新政府會計制度執行中存在的隱患及不足,從而制定有效措施加以解決,減少會計核算管理中的風險。同時,事業單位也應該針對內部的財務管理人員加強監管,有效規範相關工作人員的日常工作行為,增強會計核算的執行力,進而在單位內部規範、有效的落實新政府會計制度。

(四)加快事業單位會計資訊系統建設

新政府會計制度的頒佈及執行,對事業單位的會計資訊化建設提出了更高的要求。新政府會計制度中明確規定事業單位的預算管理要採取平行記賬的方式加強管理。但是,就事業單位現有的會計核算軟體來說,其不具備平行記賬的功能。因此,事業單位需根據自己的現狀及能力,加快升級及完善會計資訊化系統功能,從而增強會計資訊系統在會計記賬及資料分析等各方面的能力。同時,作為事業單位會計軟體系統的供應商,也應順應新政府會計制度的新要求,研究和開發新的會計軟體,幫助事業單位升級現有的會計資訊系統,並將權責發生制及收付實現制模式有效應用到會計系統中,使會計資訊系統與新政府會計制度要求相一致,從而更好的發揮會計資訊系統的作用及價值,為事業單位進行準確可靠的會計核算保駕護航[6]。

四、結語

總而言之,新政府會計制度的頒佈及推行給事業單位會計核算工作帶來了很大的影響,同時,也推動了事業單位的會計核算改革。因此,為了更快更好的執行新政府會計制度,事業單位要清楚的認識到和正視新政府會計制度的新要求及新標準,積極完善會計核算體系、培養及建設綜合素質強的會計隊伍、加快會計資訊系統的升級及完善,保障新政府會計制度有效落到實處,推動事業單位實現更加穩健快速的發展。

參考文獻:

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[2]蓋正榮.淺談新政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響[J].經濟管理文摘,2020(06):122-123.

[3]吳萍萍.新政府會計制度對事業單位會計核算的影響[J].財會學習,2020,No.256(11):152+154.

[4]羅雪燕.新政府會計制度對事業單位會計核算的影響淺析[J].財經界(學術版),2020(21):56-57.

[5]馬宗銀.新《政府會計制度》對行政事業單位會計核算的影響分析[J].納稅,2020(18):75-76.

[6]陳樂健.論新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響及對策[J].中國鄉鎮企業會計,2020(02):54-55.