新政府会计制度对于事业单位会计核算的影响

语言: CN / TW / HK

事业单位是由国家设立的具有公益性质的非政府机构,其日常工作主要涉及教育、科技、文化、卫生等,为保障事业单位的各项经济业务工作的有序、高效、优质开展,相应的会计核算工作是必不可少的。随着新政府会计制度的颁布,现在已经普遍应用到事业单位中,这给事业单位的会计核算工作带来了很大的影响,那么这些影响都体现在哪些方面呢?文章就此展开论述,先是分析了事业单位会计核算工作的特点,又从资产会计核算、会计核算方式、会计核算内容及会计报表四个方面论述了新政府会计制度对事业单位会计核算的影响,在此基础上有提出了几点优化事业单位会计核算工作的建议,旨在为推动事业单位实现持续稳健快速发展做贡献。

■ 文/李明山

关键词:新政府会计制度;事业单位;会计核算;影响

事业单位中通过应用新政府会计制度,在很大程度上完善了自身的财务管理工作,尤其是在会计核算方面,不仅扩展了核算管理的应用范围,而且也充实了资产负债的核算内容,使得资产负债科目更加细化,这样有利于增强会计核算信息的科学性、真实性及全面性,从而加快事业单位的良性发展。

一、事业单位会计核算工作的特点

事业单位的会计核算指的是事业单位的专业会计人员对单位发生的各项经济业务开展全面、系统、连续的核算及监督的工作过程。其工作特点如下:①事业单位会计核算方式采用的是权责发生制的财务会计及收付实现制的预算会计的“双基础”方式;②事业单位为财务报告+决算报告的“双报告”模式,即财务报告由财务会计核算制成,预算报告有预算会计核算制成;③事业单位的会计组成要素。财务会计要素主要包括资产、负债、净资产、收入及费用;决算会计要素主要包括预算的收入、支出及结余[1]。

二、新政府会计制度对事业单位会计核算工作的影响

(一)资产会计核算方面的影响

新政府会计制度自2019年1月1日开始执行,其中对事业单位的资产会计核算内容做了调整:①对一些长期股权投资及长期债权投资科目进行了调整,将其均归属于长期投资科目,同时,针对数据处理增设了长期股权投资权益法,这样有利于真实、全面的反映事业单位长期投资变化情况。②在应收账款及其他应收账款中加设了减值准备的内容,比如新政府会计制度中把资产减值相关核算内容加入到了事业单位会计核算体系中,这样虽然只遵循企业会计准则对应收账款及其他应收款做了新要求,而未对相关的固定资产及无形资产做新调整,但是也表明事业单位会计核算工作加大了对会计信息真实性及科学性的关注及重视。③新政府会计制度中细化了有关存货的会计核算内容。比如把存货划分成了在途物资、库存物品、工程物资及加工物品四个大类,这样有利于事业单位对存货及其核算进行精细化管理。④新政府会计制度中重新界定了事业单位资产核算范围。比如,新政府会计制度中进一步明确了公共基础设施及储备物资等的控制权转移相关内容及标准,使得事业单位可以获得更加可靠的会计信息。由此可见,通过执行新政府会计制度,事业单位可以更好的掌握单位的资产负债与收支情况,从而可以为领导制定决策提供准确可靠的会计信息,提高了决策的科学性及可行性[2]。

(二)会计核算方式方面的影响

在新政府会计制度中,对事业单位会计核算有明确要求,即核算过程中,财务会计核算和预算会计核算要同时实施,并且也要统一落实收付实现制及权责发生制,而核算管理工作需采用财务会计和预算会计平行记账的方式加强管理。应用这样的会计核算方式不仅可以有效提高事业单位内财务管理的独立性,而且也能够有效增强事业单位对预算的控制。目前,对于事业单位内部资本而言,其结构、管理方式及运作模式等已经随国内市场经济深化发展及经济环境变化而发生了很大的变化。因此,新政府会计制度的颁布及执行满足了当下事业单位发展的需求,其中更新了事业单位资产负债的计量方法,通过对比分析资产实际价值与公允价值,可以更加科学准确的计算出事业单位的负债资金,这样既有利于事业单位加强内部的财务管理,也有利于事业单位进一步优化自己的内部管理结构[3]。

(三)会计核算内容方面的影响

对于事业单位而言,其以往的会计要素主要包括了资产负债、收入、支出及净资产5个方面。而新政府会计制度的颁布及执行,进一步优化及调整了事业单位的会计要素,使会计要素更加的细化,即包括了预算管理的收入、支出、结余3个要素和财务会计核算的5个要素。通过新政府会计制度中对事业单位的财务会计要素和预算会计要素进行进一步细化,使得事业单位的会计核算可以更好更全面的反映出其内部财务管理的现实状况,从而给事业单位领导层制定决策提供准确有效的会计信息。同时,也可帮助事业单位更加及时有效的掌握和控制内部的预算及收支,促使预算管理及预算执行得到更好的监管,进而推动事业单位的财务管理工作更上一层楼。

(四)会计报表方面的影响

执行新政府会计制度后,事业单位的会计核算模式由传统的按照收付实现制编制会计报表的模式转变成了现在的双报表模式,同时也要求在编制预决算报表中增设了资产负债表、收入表以及现金流量表等。双报表模式中的财务报表是指财务会计根据权责发生制和事业单位内部实际的财务数据编制而成的报表,而预算会计报表指的是预算会计根据收付实现制和事业单位预算会计数据编制而成的报表,通过对比分析财务报表中的本期结余和预算报表中的本期结余,可以提高事业单位会计核算报表的准确性,且通过财务会计和预算会计的有效结合,可以帮助事业单位获得更加科学的会计报表。另外,在新政府会计制度中也对会计报表结构做了相应的优化调整,细分了会计报表中附注披露的内容,使得事业单位的会计报表更加的完善了。由此看来,事业单位通过执行新政府会计制度中的双报表模式,不仅可以更加全面有效的把控内部的资金运作情况,而且也实现了财务会计和预算会计的进一步融合,提高了事业单位会计核算管理的水平[4]。

三、新政府会计制度背景下优化事业单位会计核算工作的建议

(一)提高会计核算意识,强化会计核算风险管理

首先,针对会计人员开展有效的会计核算培训,使会计人员加大对会计核算的重视,并在单位内部构建良好的工作环境及氛围,提高会计人员的会计核算意识,激发其工作热情及积极性。其次,改革和风险是共存的,所以事业单位执行新政府会计制度也要针对会计核算强化风险管理。根据单位内部的实际情况,构建完善风险管理体系,强化资金及会计科目管理的同时,增强自身的风险预测、风险评估及风险控制等方面的能力,减小单位的财务风险,确保单位资金及资产的安全。

(二)规范会计核算流程,加强会计人员的管理

事业单位要想更加有效的执行好新政府会计制度,实现彻底的财务改革,就应结合自身的发展情况,采取积极措施规范自身的会计核算流程,并针对会计人员加强管理。具体来说应做好以下两点:①基于新政府会计制度规范会计报表及会计科目设置等工作及其流程,同时,结合财务分析、原始凭证和记账账簿等合理规划及规范会计核算各环节的工作流程;②明确所有会计人员的岗位职责,并针对会计人员开展定期的专业能力及综合素质培训,提高会计人员的核算能力及使用计算机的能力,进一步提高事业单位会计核算工作的效率及质量。

(三)完善事业单位会计核算制度

第一,事业单位需结合新政府会计制度的要求,基于单位内部发展的现状,对会计核算报告编制程序进行有效规范,提高会计核算报表编制的科学性及可靠性。第二,为了更好的落实新政府会计制度,提高会计核算报表编制的质量,事业单位需进一步明确和规范会计核算报表编制的方法及内容,提高单位的会计核算水平[5]。第三,事业单位要针对会计核算制定完善的监管制度,在单位内部加强会计核算监管,这样不仅有利于事业单位及时准确的了解和掌握有关会计核算的信息,而且也可以及时发现新政府会计制度执行中存在的隐患及不足,从而制定有效措施加以解决,减少会计核算管理中的风险。同时,事业单位也应该针对内部的财务管理人员加强监管,有效规范相关工作人员的日常工作行为,增强会计核算的执行力,进而在单位内部规范、有效的落实新政府会计制度。

(四)加快事业单位会计信息系统建设

新政府会计制度的颁布及执行,对事业单位的会计信息化建设提出了更高的要求。新政府会计制度中明确规定事业单位的预算管理要采取平行记账的方式加强管理。但是,就事业单位现有的会计核算软件来说,其不具备平行记账的功能。因此,事业单位需根据自己的现状及能力,加快升级及完善会计信息化系统功能,从而增强会计信息系统在会计记账及数据分析等各方面的能力。同时,作为事业单位会计软件系统的供应商,也应顺应新政府会计制度的新要求,研究和开发新的会计软件,帮助事业单位升级现有的会计信息系统,并将权责发生制及收付实现制模式有效应用到会计系统中,使会计信息系统与新政府会计制度要求相一致,从而更好的发挥会计信息系统的作用及价值,为事业单位进行准确可靠的会计核算保驾护航[6]。

四、结语

总而言之,新政府会计制度的颁布及推行给事业单位会计核算工作带来了很大的影响,同时,也推动了事业单位的会计核算改革。因此,为了更快更好的执行新政府会计制度,事业单位要清楚的认识到和正视新政府会计制度的新要求及新标准,积极完善会计核算体系、培养及建设综合素质强的会计队伍、加快会计信息系统的升级及完善,保障新政府会计制度有效落到实处,推动事业单位实现更加稳健快速的发展。

参考文献:

[1]郭兴利.新政府会计制度背景下提升事业单位会计核算的研究[J].中国总会计师,2020(04):75-77.

[2]盖正荣.浅谈新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响[J].经济管理文摘,2020(06):122-123.

[3]吴萍萍.新政府会计制度对事业单位会计核算的影响[J].财会学习,2020,No.256(11):152+154.

[4]罗雪燕.新政府会计制度对事业单位会计核算的影响浅析[J].财经界(学术版),2020(21):56-57.

[5]马宗银.新《政府会计制度》对行政事业单位会计核算的影响分析[J].纳税,2020(18):75-76.

[6]陈乐健.论新《政府会计制度》对事业单位会计核算的影响及对策[J].中国乡镇企业会计,2020(02):54-55.