來源：傳媒內參—廣電頭條

“十三五”規劃指出，2020年文化產業將成為國民經濟支柱性產業。可見，文化產業的重要性已上升到國家戰略層面。巨大的消費潛力、網際網路的迅猛發展、國內外市場需求等都將文化產業推向了新的高度。

近年來，不少地方都出臺了相關政策支援影視行業發展，這些政策很多都是首創，且政策之間形成了相應的配套機制，也更加註重政策的落實。

北京

北京市《關於推動北京影視業繁榮發展的實施意見》提出，到2020年，北京影視業全國領先地位更加鞏固，湧現出更多骨幹龍頭企業和有筋骨、有道德、有溫度的影視精品，產業佈局更趨合理，市場競爭力、創新驅動力、文化輻射力顯著增強，成為支撐北京高質量發展、壯大高精尖產業的重要引擎，推動北京成為具有國際影響力和首都特色的影視之都。

《意見》分四方面十項重點工作：

一是堅持正確導向。把人民作為影視創作和表現的主體，把滿足人民精神文化需求作為影視業發展的出發點和落腳點，始終把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益相統一，發揮基金扶持引領作用，對本市影視企業推出的精品力作，給予獎勵和扶持，提高精品的轉化率和影響力。

二是堅持深化改革。深化體制機制改革，完善市場體系建設，加強政策整合，不斷釋放影視業發展新動能。推動文化領域“投貸獎”投融資全過程聯動銜接，啟用北京影視消費市場潛力，打造具有國際影響力的影視園區品牌，推動京津冀影視業協同發展，提升北京影視業國際傳播力。

三是堅持提升效能。依託北京影視、科技等資源優勢，加大統籌協調力度，做好縱橫向資源精準銜接，提升影視業發展公共服務效能。促進影視業與相關產業融合發展，構建傳統媒體、網際網路、金融等融合發展的全新互動體系。建立健全重點影視企業動態管理體系，實現全程動態跟蹤管理，建立扶持效果綜合評估機制。

四是堅持轉型發展。緊盯北京影視業高精尖轉型發展關鍵環節和重點問題，著力發揮重點工程、重要專案帶動作用，開展集智公關，突破關鍵技術，努力提升北京影視業整體實力。加強影視業文化科技深度融合，建設一批影視科技融合發展重點實驗室，推動建立影視業高新技術企業培育庫，加大科技成果轉化力度。

上海

2017年底，上海市出臺了本地文化創意產業發展的指導性政策——《關於加快本市文化創意產業創新發展的若干意見》。據經濟日報報道，這也是首個出臺促進文化創意產業發展指導意見的直轄市。值得注意的是，2018年，上海連續釋出4個實施辦法，涉及動漫遊戲產業、網路視聽產業、演藝產業、藝術品產業，在此基礎上，上海市文化產業發展的政策體系逐漸形成。

《意見》指出，未來五年，本市文化創意產業增加值佔全市生產總值比重達到15％左右，基本建成現代文化創意產業重鎮；到2030年，本市文化創意產業增加值佔全市生產總值比重達到18％左右，基本建成具有國際影響力的文化創意產業中心；到2035年，全面建成具有國際影響力的文化創意產業中心。

將影視產業作為上海文化創意產業發展的著力點，煥發中國電影發祥地新活力，振興上海影視產業，構建現代電影工業體系，推進全球影視創制中心建設；激勵創作、鼓勵演出、繁榮市場，推動全市演藝創作從“高原”走向“高峰”，向世界呈現中國元素、講述中國故事，著力打造亞洲演藝之都；深挖動漫遊戲產業市場發展潛力，強化原創內容創作，加快“走出去”和“引進來”步伐，逐步形成具有全球影響力的動漫遊戲原創中心；把網路文化產業作為驅動上海文化創意產業創新發展的新動能，培育新供給、促進新消費，帶動傳統產業轉型升級，夯實國內領先地位。

浙江

浙江省曾出臺的《加快促進影視產業繁榮發展的若干意見》指出，到2020年，力爭把浙江打造成全國影視產業副中心，影視產業規模和質量在全國名列前茅，成為浙江文化產業發展的重要增長點。

《意見》列出7項主要任務，即繁榮影視創作，培育市場主體，加強平臺建設，發展新興業態，提升產業價值，擴充套件對外貿易和培養影視人才。接下來，浙江省級財政每年安排專項資金，用於影視精品創作生產、產業促進、人才培養、對外交流合作等。探索建立影視精品獎勵制度，對在省內備案、立項且浙江出資人作為第一齣品方的影視作品，社會效益、經濟效益俱佳或獲得國家級及國際Ａ類影展（節）獎項的，政府給予獎勵。對認定為國家重點扶持高新技術企業的影視企業，按15%稅率徵收企業所得稅。為承擔國家鼓勵文化產業專案而進口國內不能生產的自用裝置及配套件、備件，在政策規定範圍內，免徵進口關稅。

湖北

今年2月，湖北省出臺影視創作生產五年計劃，2019年重點做好《長江大橋》《贏家》《偉大母親》《關山飛渡》《乒乓》等劇目；積極支援《戲碼頭》《漢字解密》《跟著習爺爺講故事》等優秀節目、欄目擴大影響；加強紀錄片創作規劃，組織策劃“走進江河湖”大型紀實類電視節目；推進中華經典民間故事動畫片，包括網路動畫片的創作生產，推動中國優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，打造一批主旋律高昂、正能量充沛、荊楚特色鮮明、網民喜聞樂見的精品網路視聽文藝節目。

2019年，湖北省將深化廣電產業發展工程。目前，湖北省正在聚合省內影視基地資源，推動成立“湖北影視拍攝基地聯盟”，盤活資源、統一謀劃、集約經營、抱團發展，以一流的服務標準、一流的營商環境，主動承接影視創作生產力轉移，吸引更多優秀創作團隊和重點專案落戶。

同時，推動網路視聽產業發展，積極謀劃網路視聽內容生產園區建設：線下，在創作主體相對集中的區域統一掛牌，培育挖掘一批有潛力、有後勁、有創新創作能力的網路視聽節目製作企業；線上，打造網際網路園區平臺，吸引全省乃至全國創作主體入駐。通過政府引導、市場運作，實現線上線下互動、政策資源共享，引導優秀人才、社會資本、內容產品向網路視聽產業聚集，培育廣播電視發展新動能。

山東

山東省政府釋出《山東省影視產業發展規劃（2018-2022年）》，旨在打造全國領先、世界水平的影視產業基地，推動文化創意產業高質量發展。其中，叫響青島“世界電影之都”“靈山灣影視文化產業區”“東方影都”品牌列入此次發展規劃。

劃重點：

優化影視營商環境。持續改善影視創作營商投資環境，大幅提升國際優秀影視企業市場準入的開放度、透明度，在政策允許前提下，為國內外優秀影視企業投資提供更多優惠，吸引更多國內外優秀製作機構和專案落戶山東，開展策劃、拍攝、立項、製作、發行和衍生品開發。

實施影視劇合拍計劃。加強影視製作生產的國際合作，鼓勵山東省主流電視媒體、製作機構與國內外優秀製作機構加強合作交流，開展聯合投資拍攝，鼓勵合拍“中國題材、國際表達”的優秀影視劇，包容開放，借船出海，借臺唱戲，把中國故事、中國聲音傳播出去。

集中引進一批知名機構。制定優惠落地政策，集中引進一批國內外知名影視文化機構進入山東市場。面向好萊塢、韓國等引進具有國際水準的影視後期製作公司，面向北京、上海等地吸引國內高水準的影視製作團隊落戶山東。

構建一體化影視服務體系。探索創新影視服務模式和機制，實行備案立項、攝製服務、審查發行等各流程“一站式”平臺服務，實現服務平臺化、配套體系化、資源共享化、標準國際化，對影視劇組和企業實行“全過程、一站式”服務保障。推行影視服務“一張網”，構建網上服務平臺、實體辦事視窗、移動客戶端、自助終端機相結合的服務體系。

廈門

8月16日，《廈門市進一步促進影視產業發展的若干規定》正式出臺。對鼓勵影視企業落戶廈門、鼓勵影視劇本創作和交易、影視動畫作品放映播出獎勵等方面提出具體獎勵措施。本規定自2019年1月1日起施行，有效期5年。這是繼去年3月《廈門市進一步促進文化產業發展的補充規定》出臺後，廈門市促進影視產業發展的又一重磅舉措，也是該市首個影視產業專項扶持政策。

劃重點：

一、鼓勵影視企業落戶廈門。

二、鼓勵影視劇本創作和交易。

三、影視動畫作品放映播出獎勵。

四、支援電影發行。對在本市依法設立的電影發行企業，作為排名第一的影片發行方在全國電影院線上映的，按照發行合同交易金額（不含稅）的3％給予獎勵，最高不超過500萬元。

五、支援影視企業融資。

六、鼓勵股權投資機構加大對影視企業的投資。

天津

今年7月，由天津市委宣傳部組織實施的“天津市促進影視劇繁榮發展扶持獎勵專案”2019年度評選正式啟動。評選面向全市影視創作生產單位制作推出的電影、電視劇專案，對入圍作品直接給予資金支援，其中，重點扶持專案每部最高可獲1000萬元。

2019年度影視劇扶持獎勵專案將緊緊圍繞新中國成立70週年、全面建成小康社會、建黨100週年等重大時間節點和“不忘初心、牢記使命”主題教育，以影視劇創作的繁榮局面唱響禮讚新中國、奮進新時代的昂揚旋律，推出一批具有天津特點、社會效益和經濟效益相統一、在全國產生廣泛影響的津派影視作品。

據瞭解，此次評選的支援方式分為扶持和獎勵兩大類，主要針對電影（含動畫電影、紀錄電影）和電視劇（含電視動畫片、電視紀錄片）。其中，扶持專案針對在天津市立項（備案）、未拍攝製作完成的影視劇作品，按照重點扶持、引導性扶持、一般性扶持三個等級給予專案資助，其中，重點扶持專案扶持資金每部最高1000萬元。

獎勵專案針對已創作完成、在規定時間內播出（公映）、社會效益和經濟效益突出的影視劇作品，根據具體取得效果給予獎勵。其中，在中央電視臺一套首次播出的電視劇作品，每部最高獎勵500萬元；進入全國電影院線放映，票房達到5000萬元以上的電影作品，每部最高獎勵200萬元。

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