通報!山西兩煤礦停產!罰款百萬!

2019-07-08 02:30:03

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各縣(市、區)應急管理局(地方煤礦安全監督管理局),晉城煤業集團、蘭花集團公司、蘭花科創公司、晉城煤銷公司、山西華潤大寧能源有限公司、山西中煤華晉晉城能源有限責任公司:

2019年6月18日至19日,市應急局組織執法人員對山西華潤大寧能源有限公司山西天地王坡煤業有限公司的例行安全檢查中,分別排查出安全隱患28條和37條,其中各存在1條重大事故隱患此次檢查發現的重大事故隱患充分暴露出我市部分煤礦存在安全意識不強、安全主體責任落實不到位、隱患排查治理不徹底、基層安全監督檢查不到位等問題,特別是重大事故隱患發生在安全生產月期間,各級必須引起高度重視,舉一反三,抓好安全生產工作。現將兩座煤礦重大事故隱患情況通報如下:


一、重大事故隱患基本情況


(一)山西華潤大寧能源有限公司

(1)重大事故隱患內容:6月18日11時50分,執法人員現場檢查時發現二〇三回採面30#橫川密閉前瓦斯最大值4.09%,同日19時,執法人員再次入井,在該密閉前測得瓦斯最大值4.7%,瓦斯持續超限未及時處理,仍組織生產作業。

(2)違反法規:《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第五條“瓦斯超限作業重大事故隱患,是指有下列情形之一的”第二項“井下瓦斯超限後不採取措施繼續作業的”和《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的,應當立即停止生產,排除隱患”。

(二)山西天地王坡煤業有限公司

(1)重大事故隱患內容:3210綜放工作面1#輔助切眼導硐掘進工作面未在採掘工程平面圖上標示,在執法人員入井檢查前礦方也未如實告知該掘進工作面情況,而現場檢查時已掘進至約90米處。

(2)違反法規:《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》第十八條“其他重大事故隱是指有下列情形之一的”中的第四款“圖紙作假、隱瞞採掘工作面的”和《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條第二款“煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的,應當立即停止生產,排除隱患”。


二、現場行政處罰情況


1.現場下達《現場處理措施決定書》,責令兩座煤礦立即停止生產。

2.責成市直五人小組和澤州縣應急局分別安排2人駐礦盯守,嚴禁兩座煤礦擅自組織生產建設作業。

3.依據《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》,對大寧煤礦行政罰款50萬元,對其主要負責人行政罰款5萬元;對王坡煤礦行政罰款50萬元,對其主要負責人行政罰款3萬元,並依法依規嚴肅追究兩座煤礦相關人員責任。

4.依據《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設指南(試行)》(安監總廳煤行〔2015〕116號)和《關於建立晉城市煤礦重大事故隱患治理督辦制度的通知》(晉市應急煤綜發〔2019〕86號)進行重大事故隱患掛牌督辦、整改銷號。

5.責令兩座煤礦向市應急局做出深刻書面檢查。


三、工作要求

(一)認清形勢,從嚴強化安全理念。今年以來,煤礦安全生產形勢不容樂觀,全國相繼發生陝西省榆林市神木市百吉礦業有限責任公司李家溝煤礦死亡21人的“1·12”重大煤塵爆炸事故、內蒙古銀漫礦業公司死亡22人的“2·23”重大運輸事故和吉林龍家堡礦業公司死亡9人的“6·9”礦震較大事故,全省相繼發生山西介休義棠煤業有限公司死亡3人的“3·14”較大放炮事故和山西忻州市寧武縣鉅盛能源集團莊旺煤業死亡6人的“6·19”較大頂板事故,我市也相繼發生山西陽城陽泰集團義城煤業死亡1人的“4·1”機械事故和山西蘭花百盛煤業死亡1人的“4·23”運輸事故,以及山西保利平山煤業“6·3”一氧化碳11人中毒事故,事故集中多發頻發,近年來少有。眾所周知,今年是中華人民共和國成立70週年,今年6月份是全國第18個“安全生產月”,抓好當前安全生產工作具有特別重大的政治意義,是壓倒一切的政治責任,是第一位的政治任務,各級要切實增強政治意識和大局意識,切實增強責任感和使命感,強化壓力傳遞,落實煤礦安全生產主體責任、煤炭主體企業安全管理責任和煤礦安全監管部門安全監管責任,提升安全生產群防群治能力。

(二)全面防範,從嚴治理重大災害。山西華潤大寧能源有限公司井下作業點瓦斯超限後,未嚴格執行撤人指令,仍然冒險組織生產作業,充分說明該礦瓦斯防治理念站位不夠高、煤層瓦斯治理不到位、通風設施管理不全面、瓦斯超限撤人規定執行不嚴格,各級要始終堅持“查大系統、除大隱患、防大事故”不動搖,聚焦治瓦斯、摸清水、控頂板、強機電,持續深化重大災害治理,健全重大災害防治技術及管理體系,建立重大災害防治技術例會制度,嚴格落實重大災害防治技術標準,完善規程措施的編制、審批、檢查制度,嚴格各項設計審批程式,深入開展煤礦重大災害防治技術研究,深入開展重大風險管控和重大隱患排查治理工作等措施,抓好重大災害治理。

(三)夯實基礎,從嚴管理安全行為。山西天地王坡煤業有限公司重大事故隱患充分說明該礦在圖紙資料填繪上弄虛作假,隱瞞採掘工作面、誤導執法人員檢查,尤其一旦井下發生災害事故,容易貽誤最佳搶險救援時間。各級要強化風險管控,落實基礎管理,加強圖紙資料填繪稽核,尤其是採掘工程平面圖、通風系統圖、充水性圖、供電系統圖等重要基礎圖紙的準確性和及時性,認真組織開展自查自改。同時要持續深化煤礦安全生產標準化建設,加強企業安全生產誠信管理,完善聯合懲戒機制,提升安全生產整體保障能力。

(四)公正執法,從嚴整治違法違規。山西華潤大寧能源有限公司(產能400萬噸/年)和山西天地王坡煤業有限公司(產能300萬噸/年)均為我市為數不多的大型礦井、央企標杆礦井、一級安全生產標準化礦井,在我市安全生產和經濟建設中起著舉足輕重的作用,然而在現場檢查過程中卻存在重大事故隱患,尤其是山西華潤大寧能源有限公司充分說明煤礦主要負責人政治站位不高、安全意識不強,輕安全、重生產,安全生產月走形式、圖熱鬧、表裡不一,形式主義、官僚主義不同程度存在。近期,省應急廳以晉應急發〔2019〕205號文通報了山西潞安環保能源開發股份有限公司漳村煤礦存在“25、26、27、28四個採區均超出採礦許可證載明的座標控制範圍開採”和“該礦未配備總工程師和機電副礦長”兩條重大事故隱患,省應急廳實施了責令該礦停產整頓,行政罰款203萬元,撤銷一級安全生產標準化等級等一系列行政處罰措施。各級要深刻汲取教訓,嚴格執行安全生產法律法規和地方安全監管指令,牢固樹立“經營好安全是最大的效益”理念,遵紀守法,將紅線意識、底線思維入腦入心入行。各級煤礦安全監管部門要依法履行安全生產執法職責,堅持嚴格規範公正文明執法,無論礦井規模大小,必須理直氣壯抓監管,嚴肅查處各類安全生產違法行為,敢於動真碰硬,切實解決檢查多、執法少和執法寬鬆軟的問題。對存在嚴重違法違規行為、拒不整改重大事故隱患的煤礦,加大執法檢查和處罰力度,有效倒逼煤礦依法落實安全生產主體責任。



 晉城市應急管理局

晉城市地方煤礦安全監督管理局

   2019年6月25日


|來源:晉城應急管理局


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