最新!關於建設廣播電視和網路視聽產業基地和專案庫,廣電總局釋出兩個《通知》

2019-07-08 01:21:29

導讀

近日,國家廣播電視總局釋出《關於推動國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)建設發展的通知》、《關於建立廣播電視和網路視聽產業發展專案庫的通知》,對申報的基本條件、範圍等提出具體要求。


來源:傳媒內參—廣電頭條


近日,國家廣播電視總局釋出《關於推動國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)建設發展的通知》、《關於建立廣播電視和網路視聽產業發展專案庫的通知》。

 

劃重點:

 

一、申報國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)主體的基本條件:


1.擬申報的基地(園區)已被明確認定為省部級重點專案:地方申報應有省級黨委、政府部門批覆設立該基地(園區)的政策檔案;中央級單位及企業申報應有主管單位批准設立的檔案。


2.擬申報的基地(園區)應在前述基本要求方面具有較強的優勢:技術研發創新能力明顯,技術融合應用效果較好,創新能力突出;入駐的科研、融媒體等企業數量較多,吸納就業能力明顯,集聚作用突出;行業龍頭或骨幹企業已入駐基地(園區),對周邊區域和產業輻射效應明顯,引領作用突出;基礎設施和產業服務平臺較為完備,平臺效應突出;相關技術、人才、資本、政策等資源豐富,具備產業後發優勢,發展潛力突出。


3.擬申報的基地(園區)應有完整的發展規劃、建設計劃和建設方案,地方政府有支援該基地(園區)發展的土地、資金等方面具體政策舉措,並將支援基地(園區)建設納入政府重要議事日程。


4.擬申報的基地(園區)應有相應的領導管理體制,已建立健全相關管理機構和運營主體,有完善的相關制度和機制。

 

二、廣播電視和網路視聽產業發展專案庫專案申報範圍涵蓋:

 

高新技術創新開發與應用推廣類;

精品內容製作能力與衍生開發專案類;

智慧廣電生態體系建設與網路融合類;

海外傳播“走出去”拓展推廣類;

其他對廣播電視和網路視聽產業發展有重要影響和促進作用的專案。

 

三、廣播電視和網路視聽產業發展專案庫申報專案要求:

 

1.申報入庫專案應具備正確的政治導向,符合國家法律法規和總局相關政策、管理要求,能產生較好的社會效益和經濟效益。


2.申報入庫專案在滿足前述範圍要求之外,還需符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求。


3.專案方案合理可行,有比較明確的盈利模式和詳細的盈利分析報告。


4.專案已基本具備實施條件,專案所需資金來源和渠道已落實,智慧財產權歸屬明晰。

 

通知一:


總局關於推動國家廣播電視

網路視聽產業基地(園區)建設發展的通知


廣電發〔2019〕61號

 

各省、自治區、直轄市廣播電視局,新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局,總局直屬各單位,中央廣播電視總檯辦公廳,中國教育電視臺,中央有關單位:

 

為推進全國廣播電視和網路視聽產業高質量發展,推動和規範廣播電視和網路視聽產業基地(園區)充分發揮示範先導作用,增強集聚和規模效應,促進產業做大做優做強,現就推動國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)建設和發展有關工作通知如下。

 

一、基本要求

 

國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)由國家廣播電視總局(以下簡稱“總局”)命名,主要體現在廣播電視和網路視聽內容製作、分發傳播、使用者服務、技術支撐、生態建設以及運營管理等領域,涉及科技創新、高新視聽、融合發展、鏈條重構、平臺雲化等方面研發、實踐、應用的優勢資源集聚,推動廣播電視理念創新、技術創新、服務創新、業態創新、模式創新,有效帶動市場發展和社會投入。

 

重點包括:


通過軟體定義、資料驅動、演算法重構等方式,實現選題策劃、素材整合、需求組合、分析預測、創作生產的內容製作流程智慧化,開展基於使用者收視行為深度分析的全流程智慧化內容生產體系建設;


適應媒體服務移動化、互動化、個性化的趨勢,充分應用雲端計算、人工智慧、大資料、5G、超高清等新技術,打造融媒化製作、智慧化傳播、精準化服務的智慧廣電融媒體和智慧廣電生態體系;


服務國家“一帶一路”建設等開放合作專案,以企業聯盟和服務平臺等方式積極推動廣電產品和服務對外出口;


與相關產業深度融合對接,支援廣播電視衍生品和後產品開發營銷,帶動廣播電視及網路資訊裝置生產的產業集聚發展模式等。

 

基地(園區)可以集中在廣播電視和網路視聽產業某一領域或某一方向,也可以涵蓋產業多個環節多個領域,一般要在產業創新發展方面具備一定基礎、規模和特色,以集聚特色產業高階要素為核心,能夠對本地區和周邊區域產業發展發揮示範引領和輻射帶動作用。

 

經總局批准,對各地申報國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)且符合條件的,按照國家機關對產業基地(園區)命名的一般形式,可命名為“中國(地名)廣播電視和網路視聽產業基地(園區)”;中央級單位及企業申報國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)且符合條件的,可命名為“國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)”。具體名稱根據各基地(園區)的優勢和特色確定。

 

二、申報條件

 

申報國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)應具備相應的資格和條件。省級廣播電視行政部門對地方申報的基地(園區)進行稽核後報送總局。中央有關單位對所屬單位及企業申報基地(園區)進行稽核後報送總局。

 

(一)申報基地(園區)主體的基本條件

 

1.擬申報的基地(園區)已被明確認定為省部級重點專案:地方申報應有省級黨委、政府部門批覆設立該基地(園區)的政策檔案;中央級單位及企業申報應有主管單位批准設立的檔案。

 

2.擬申報的基地(園區)應在前述基本要求方面具有較強的優勢:技術研發創新能力明顯,技術融合應用效果較好,創新能力突出;入駐的科研、融媒體等企業數量較多,吸納就業能力明顯,集聚作用突出;行業龍頭或骨幹企業已入駐基地(園區),對周邊區域和產業輻射效應明顯,引領作用突出;基礎設施和產業服務平臺較為完備,平臺效應突出;相關技術、人才、資本、政策等資源豐富,具備產業後發優勢,發展潛力突出。

 

3.擬申報的基地(園區)應有完整的發展規劃、建設計劃和建設方案,地方政府有支援該基地(園區)發展的土地、資金等方面具體政策舉措,並將支援基地(園區)建設納入政府重要議事日程。

 

4.擬申報的基地(園區)應有相應的領導管理體制,已建立健全相關管理機構和運營主體,有完善的相關制度和機制。

 

(二)申報基地(園區)的主要材料

 

申報基地(園區)時,需提供以下主要材料並確保真實有效。

 

1.基地(園區)的基本概況,包括批覆成立檔案、領導管理體制、運營主體、主要產品和服務領域、社會效益和經濟效益等方面的綜合情況。

 

2.基地(園區)主導產業、優勢產業情況及在本行業或本領域內的地位、示範帶動作用、品牌影響力及近兩年經營情況。

 

3.基地(園區)在內容、技術、模式、業態、體制機制創新等方面的突出業績及近年獲得的表彰獎勵情況。

 

4.基地(園區)中長期發展戰略和發展規劃。

 

5.政府對基地(園區)土地、規劃、專案、金融、資金、人才等方面的政策支援情況。

 

三、規範管理

 

(一)總局負責認定命名和巨集觀指導

 

遵循公平、公正、公開的原則。總局對擬申報的基地(園區)組織考查研究認定後,在總局網站公示擬命名的國家廣播電視和網路視聽產業基地(園區)名單。正式命名後,總局將從爭取政策支援、加強業務指導、宣傳推廣示範、支援承辦行業大型活動等多個層面促進基地(園區)建設發展。建立基地(園區)綜合分析報告機制,推動基地(園區)實現社會效益和經濟效益相統一。

 

實行動態管理的原則。對於未落實意識形態工作責任制、因管理失當或提供的產品和服務造成不良社會影響及嚴重後果、連續多年未發揮優勢作用等的基地(園區),總局將視情況予以通報、責令改正、警示或撤銷命名。

 

(二)省級廣播電視行政部門及中央有關單位負責加強指導和管理監督

 

省級廣播電視行政部門負責對本地區基地(園區)申報的真實性、合規性進行稽核,同時加強統籌規劃,做到合理佈局。積極為本地區已命名基地(園區)建設發展爭取扶持政策,加強服務指導,發揮區域優勢,實施品牌戰略,推動新技術研發應用和融合創新,鼓勵實施特色化創新型產業專案。加強對本地區基地(園區)的綜合協調、動態管理、全面監督,切實發揮基地(園區)的示範引領作用。中央有關單位按照上述要求,對所屬中央級單位及企業基地(園區)加強指導和管理監督。

 

(三)基地(園區)單位承擔具體建設和運營管理工作

 

基地(園區)單位對基地(園區)的建設、運營、管理承擔主體責任,要落實意識形態工作責任制,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一。要強化目標導向,按照發展規劃和建設方案,實現基地(園區)高質量創新性發展。各地基地(園區)單位於每年1月31日前以書面形式將上一年度發展情況報告經省級廣播電視行政部門報送總局規劃財務司。中央級單位及企業的基地(園區)年度發展情況報告於每年1月31日前經其主管單位報送。

 

(四)其他有關事項

 

對總局此前已經命名的基地(園區),屬於廣播電視和網路視聽方面的,要進行全面梳理,按本通知精神納入統籌管理,推動轉型升級,並按上述時間要求報送年度發展情況報告。

 

國家廣播電視總局

2019年5月10日


通知二:



總局關於建立廣播電視和

網路視聽產業發展專案庫的通知


廣電發〔2019〕60號

 

各省、自治區、直轄市廣播電視局,新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局,總局直屬各單位,中央廣播電視總檯辦公廳、中國教育電視臺,中央有關單位:

 

為充分發揮廣播電視和網路視聽產業專案支撐作用,為發展規劃做好儲備,總局擬建立廣播電視和網路視聽產業發展專案庫,培育扶持符合行業高質量創新性發展方向的廣播電視和網路視聽產業重點專案。現將有關事項通知如下:

 

一、專案申報範圍

 

以企事業單位為實施主體,緊密結合廣播電視發展規劃,在廣播電視和網路視聽產業精品製作生產、產品業態創新、服務和商業模式創新、網路升級和融合發展、關鍵和核心技術開發推廣應用等方面有重大影響。

 

(一)高新技術創新開發與應用推廣類。積極推進大資料、雲端計算、人工智慧等技術在廣電領域的應用實踐,加大5G、移動互聯、虛擬現實等技術的創新開發與應用。積極探索廣播電視和網路視聽產業流程的重構再造,推進媒體資源聚合、生產流動融合、採編力量整合,支援雲採編、雲分發、雲安全管理、雲運營支撐系統,推進產學研用相結合,加快科技創新成果轉化及推廣應用,提高技術裝備水平,增強產業科技競爭力。

 

(二)精品內容製作能力與衍生開發專案類。支援思想精深、藝術精湛、製作精良、具有原創價值、國際元素、自主智慧財產權和核心競爭力的廣播電視和網路視聽內容產品製作能力專案建設。積極拓展產品開發、版權交易、衍生產品市場,延展提升內容產業價值鏈,促進創意製作和相關產業創新融合,推動產業良性迴圈和綜合效益增長。

 

(三)智慧廣電生態體系建設與網路融合類。主動對接使用者個性化多樣化需求和新興技術,推動製播分發、使用者服務、技術支撐、生態建設以及執行管理等廣播電視和網路視聽全鏈條革新與重構的產業專案。加快廣播電視網路建設改造及廣播電視網路升級等關鍵技術、核心技術研發、整合,以規模化應用為目標,帶動行業技術進步。

 

(四)海外傳播“走出去”拓展推廣類。積極響應國家對外開放與交流戰略,以“一帶一路”沿線國家為重點,鼓勵參與全球廣播電視產品內容、技術和服務供給,支援拓展海外渠道,支援海外新媒體平臺建設,支援舉辦“視聽中國—公共外交播映工程”等展示中國形象的公共外交活動,開展對外合作並對全國經濟發展或者區域經濟發展產生重大影響,以及推動文明交流互鑑、促進民心相通的專案。

 

(五)其他對廣播電視和網路視聽產業發展有重要影響和促進作用的專案。

 

二、專案入庫條件

 

(一)申報單位要求

 

1.在中國境內依法設立,具有獨立法人資格,財務管理制度健全,會計信用和納稅信用良好,近三年無重大違法違規行為。

 

2.具有一定規模實力,成長性好,淨資產規模一般不低於300萬元,資產負債率在合理範圍內。

 

3.單個單位申報專案數,原則上每年不能超過兩個。

 

(二)申報專案要求

 

1.申報入庫專案應具備正確的政治導向,符合國家法律法規和總局相關政策、管理要求,能產生較好的社會效益和經濟效益。

 

2.申報入庫專案在滿足前述範圍要求之外,還需符合國家產業政策和節能、降耗、環保、安全等要求。

 

3.專案方案合理可行,有比較明確的盈利模式和詳細的盈利分析報告。

 

4.專案已基本具備實施條件,專案所需資金來源和渠道已落實,智慧財產權歸屬明晰。

 

(三)專案申報程式

 

1.專案單位根據總局公告或通知,通過總局廣播電視和網路視聽產業發展專案庫線上平臺報送廣播電視和網路視聽產業專案入庫申請材料及專案其他相關材料,並通過專案庫線上平臺生成專案入庫申請書,提交省級廣播電視行政管理部門或相關行業主管部門。

 

2.按照行業管理和屬地管理原則,經有關行業和省級廣播電視行政部門稽核推薦後,向總局正式行文報送。對跨地區、跨部門組織的廣播電視和網路視聽產業專案,可由相關地方或部門聯合或協商確定主管部門。

 

三、入庫專案的扶持和管理

 

專案庫管理堅持頂層規劃、科學佈局、結構優化的總體原則,由總局和省級廣電行政部門分級稽核儲備、動態管理。

 

(一)入庫專案的釋出

 

總局每年定期釋出廣播電視和網路視聽產業專案入庫通知。專案入庫通知可在總局廣播電視和網路視聽產業發展專案庫線上平臺查閱。

 

(二)入庫專案的扶持

 

總局積極支援入庫專案與各類扶持資金、產業投資基金對接,爭取多方支援與合作,在政策扶持、宣傳推介、技術引導、成果應用等方面給予支援。


省級廣電行政部門加強對入庫專案的跟蹤服務,積極指導專案建設與本省各類相關產業扶持政策對接,協調指導專案推進和成果轉化應用。

 

(三)入庫專案的管理

 

總局對入庫專案實行巨集觀指導和動態管理,建立專案庫線上平臺,明確有關要求,對專案的入庫申報、推進實施進行規範管理,並逐步完善平臺功能,動態瞭解專案推進實施情況。


省級廣播電視行政部門及有關主管單位對本領域、本地方專案的實施負有指導和監督責任。負責對專案真實性、合規性進行稽核,對專案推進加強監督管理,並需於每年1月31日前將本領域、本地方專案的執行情況彙總報送總局規劃財務司。專案實施過程中,出現重大變化要及時向總局報送專案終止、撤項出庫或調整的申請。

 

專案單位按法人責任制推進實施入庫專案,對專案的質量、進度、安全、效果等負主體責任,要認真貫徹落實意識形態工作責任制,堅持把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一;要按照國家有關規定妥善保管專案有關檔案和材料,按要求定期向主管部門報告專案實施情況,及時報告專案執行中出現的重大問題。

 

對於專案實施期內沒有取得實質性進展、嚴重超期、無正當理由未及時完成任務目標的專案,對專案單位提供虛假情況、擅自改變專案總體目標和主要建設內容、造成社會嚴重不良影響以及其他違反國家法律法規的專案,總局將責令主管部門督促其限期整改,整改不到位的,將對專案調整出庫,並根據情況採取通報批評、向社會公開專案資訊、納入有關黑名單等方式予以懲戒。

 

四、其他事項

 

為做好廣播電視和網路視聽產業發展專案庫的建立、申報、扶持和管理等工作,總局將盡快制定具體申報要求、申報時限和專案庫線上平臺操作指南,有關內容另行通知。

 

國家廣播電視總局

2019年6月13日






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