來源：關於我們青春的那些事

全面抗戰爆發後，國共雙方達成一致協議，把過去的紅軍主力改編為國民革命軍第八路軍和國民革命軍新編第四軍，也就是我們常說的八路軍和新四軍。然而，八路軍還是國民革命軍的戰鬥序列，但是新四軍卻屬於國民黨軍隊的戰鬥序列。這個區別就能看出原因，不過不是主要原因。

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八路軍是國民革命軍的軍隊，改編時只有3個師的編制，也就是115師、120師和129師，沒有軍級編制，所以就沒有軍長。而新四軍成立時直接就任命了軍長和副軍長，因此八路軍只有師長沒有軍長，而新四軍卻有軍長。

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改編後，八路軍的規模有3萬人，但是新四軍只有1萬人。這裡很多人就有個大大的疑問，八路軍3萬人足夠一個軍的編制，而新四軍1萬人也就是一個師，為什麼把八路軍分為3個師，新四軍卻是一個軍。原因嘛都是為了抗戰需要，還是因為當年的西安事變引起的。

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西安事變爆發後，國共雙方達成共同抗日的共識，蔣介石親口承諾，在共同抗日的協議裡，給八路軍分配3個師的武器和裝備，也就是3萬人左右，當年長征時紅軍可是有好幾萬人的編制，但是後來都裁掉或是改編了，最後就剩下了3個主力師，剩下的隊伍都是自行發展解決武器和吃穿，條件十分艱苦。

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但是新四軍的情況就不同了，剛開始共同抗日時，蔣介石非常自信，能讓新四軍為自己所用，當時新四軍有1萬人，而蔣介石為了拉攏新四軍的領導者，就承諾給他供4萬人使用的武器裝備，那就是一個軍的規模，這個要求直接就答應了，所以後來直接就成為新四軍的軍長。

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然而隨著新四軍不斷壯大後，蔣介石就發現新四軍雖然屬於國民黨軍隊戰鬥序列，但是卻不能為自己所用，就後悔給了一個軍的裝備，發動了皖南事變。所以說到底，都是按照當時的共同抗日協議來定的，因此八路軍就沒有軍長，而八路軍的最高長官是司令，新四軍的最高長官卻是軍長，這也是個很大的不同。